四川省教育廳等11部門關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的實(shí)施意見
川教〔2017〕114 號
各市（州）教育行政部門,、發(fā)展改革委,、公安局,、財政局,、交通運(yùn)輸局,、文化局,、食品藥品監(jiān)督管理局,、旅游局,、團(tuán)委,，宜賓保監(jiān)分局，成都鐵路局各車務(wù)段,，成都,、重慶、興隆場,、貴陽車站,，成都,、重慶、貴陽客運(yùn)段：
為全面貫徹黨的十九大精神,，深入落實(shí)國家《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》《教育部等11部門關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》（教基一〔2016〕8號）,，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，充分發(fā)揮研學(xué)旅行活動的綜合實(shí)踐育人作用,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出以下實(shí)施意見,。
一、充分認(rèn)識研學(xué)旅行的重要意義
中小學(xué)生研學(xué)旅行是由教育部門和學(xué)校有計劃地組織安排,，通過集體旅行,、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)相結(jié)合的校外教育活動。開展研學(xué)旅行,，有利于促進(jìn)學(xué)生培育和踐行社會主義核心價值觀,，激發(fā)學(xué)生對黨、對國家,、對人民的熱愛之情,；有利于推動全面實(shí)施素質(zhì)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，引導(dǎo)學(xué)生主動適應(yīng)社會,，促進(jìn)書本知識和生活經(jīng)驗(yàn)的深度融合；有利于加快提高人民生活質(zhì)量,，滿足學(xué)生日益增長的旅游需求,，從小培養(yǎng)學(xué)生文明旅游意識，養(yǎng)成文明旅游行為習(xí)慣,；有利于推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革,，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。
近年來,，教育部先后選取了一些省(區(qū),、市)開展研學(xué)旅行試點(diǎn)工作，我省部分地區(qū)和學(xué)校也在積極探索開展研學(xué)旅行,，這些試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校的活動成效為推進(jìn)研學(xué)旅行提供有益經(jīng)驗(yàn),。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化對研學(xué)旅行重要性和必要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任意識,，把研學(xué)旅行作為深化社會主義核心價值觀教育,、深化基礎(chǔ)教育改革、推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育的重要手段和載體抓細(xì)抓實(shí),，以立德樹人、培養(yǎng)人才為根本目的,，以預(yù)防為重,、確保安全為基本前提,，以深化改革、完善政策為著力點(diǎn),，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整合資源為突破口，主動作為,，創(chuàng)新工作,，因地制宜開展研學(xué)旅行，推動研學(xué)旅行健康快速發(fā)展,。
二,、明確主要目標(biāo)，把握基本原則
（一）主要目標(biāo),。開發(fā)一批育人效果突出的研學(xué)旅行活動課程,，建設(shè)一批具有四川特色和示范帶動作用的研學(xué)旅行基地，打造一批在省內(nèi)外都具有影響力的研學(xué)旅行精品線路,，建立一套規(guī)范管理,、責(zé)任清晰、多元籌資,、保障安全的研學(xué)旅行工作機(jī)制,，探索形成中小學(xué)生廣泛參與、活動品質(zhì)持續(xù)提升,、組織管理規(guī)范有序,、基礎(chǔ)條件保障有力、安全責(zé)任落實(shí)到位,、文化氛圍健康向上的研學(xué)旅行發(fā)展體系,，讓廣大中小學(xué)生在研學(xué)旅行中感受祖國大好河山，感受中華傳統(tǒng)美德,，感受祖國燦爛文化,，感受革命光榮歷史，感受改革開放偉大成就,，增強(qiáng)對堅(jiān)定“四個自信”的理解與認(rèn)同,；同時學(xué)會動手動腦，學(xué)會生存生活,，學(xué)會做人做事,，促進(jìn)身心健康、體魄強(qiáng)健,、意志堅(jiān)強(qiáng),，促進(jìn)形成正確的世界觀、人生觀,、價值觀,，培養(yǎng)他們成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,。
（二）基本原則。推動研學(xué)旅行健康快速發(fā)展必須遵循以下基本原則：一是教育性原則,，要結(jié)合學(xué)生身心特點(diǎn),、接受能力和實(shí)際需要，注重系統(tǒng)性,、知識性,、科學(xué)性和趣味性，為學(xué)生全面發(fā)展提供良好成長空間,。二是實(shí)踐性原則,，要因地制宜，呈現(xiàn)地域特色,，引導(dǎo)學(xué)生走出校園,，在與日常生活不同環(huán)境中拓展視野、豐富知識,、了解社會,、親近自然、參與體驗(yàn),。三是安全性原則,，要堅(jiān)持安全第一，建立安全保障機(jī)制,，明確安全保障責(zé)任,，落實(shí)安全保障措施，確保學(xué)生安全,。四是公益性原則,，不得開展以盈利為目的的經(jīng)營性創(chuàng)收，對貧困家庭學(xué)生要減免費(fèi)用,。
三,、采取有力措施推進(jìn)研學(xué)旅行的實(shí)施
（一）切實(shí)將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育教學(xué)計劃
各地教育行政部門要加強(qiáng)對中小學(xué)研學(xué)旅行的指導(dǎo)和幫助，統(tǒng)籌安排,，有序推進(jìn),。各中小學(xué)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計劃,，明確研學(xué)旅行的意義,、時間、內(nèi)容,、行程等安排,，并提前告知師生和家長。研學(xué)旅行一般在小學(xué)四到六年級、初中一到二年級,、高中一到二年級開展,。學(xué)校要結(jié)合教學(xué)實(shí)際，合理安排研學(xué)旅行時間,，盡量錯開旅游高峰。
各地要充分利用,、挖掘當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人文資源,，結(jié)合學(xué)段特點(diǎn)和地域特色，逐步建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主,、初中階段以縣情市情為主,、高中階段以省情國情為主的研學(xué)旅行活動課程體系，要明確研學(xué)旅行的研究課題,、研究方法,，活動結(jié)束后要形成研究報告，確保學(xué)生“研有所得”,，確?；顒尤〉脤?shí)效。有條件的地區(qū)也可以組織國外研學(xué)旅行活動,。各地可以將中小學(xué)研學(xué)旅行編入校本教材,，鼓勵學(xué)校以具體的研學(xué)旅行活動實(shí)踐情況為參照，不斷完善,、優(yōu)化活動方案,，積極構(gòu)建包括目標(biāo)體系、操作體系,、評價體系等內(nèi)容在內(nèi)的研學(xué)旅行校本課程體系,。
（二）建設(shè)一批具有四川特色的研學(xué)旅行基地
四川歷史悠久，民族眾多,，文化燦爛,，自然風(fēng)光絢麗多彩，旅游資源豐富,。各地教育,、文化、旅游,、共青團(tuán)等部門,、組織要密切合作，根據(jù)研學(xué)旅行育人目標(biāo),，挖掘,、開發(fā)本地豐富的自然、人文和產(chǎn)業(yè)資源,，結(jié)合域情,、校情,、生情，依托我省大熊貓棲息地,、都江堰等資源打造一批世界遺產(chǎn)研學(xué)旅行基地,；依托瀘定橋、彝海結(jié)盟地等紅軍長征線路及鄧小平故居,、川陜革命根據(jù)地等資源打造一批紅色教育研學(xué)旅行基地,；依托金沙遺址、四川博物院等資源打造一批文博研學(xué)旅行基地,；依托四川大學(xué),、西南交通大學(xué)等打造一批知名院校科技研學(xué)旅行基地,；還可以依托各地綜合實(shí)踐基地,、大型公共設(shè)施、各類工礦企業(yè),、科研實(shí)驗(yàn)室,、減災(zāi)教育館等，遴選建設(shè)一批布局合理,、類別多樣,、資源豐富、安全適宜,、具有四川特色的中小學(xué)生研學(xué)旅行基地和示范型研學(xué)旅行精品線路,，逐步形成立足四川、聯(lián)通全國的研學(xué)旅行網(wǎng)絡(luò),。
各基地要依據(jù)《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》（LB/T 054-2016）,，增設(shè)必備的研究性學(xué)習(xí)教學(xué)設(shè)備、生活設(shè)施,，完善接待條件,，配備適合中小學(xué)生的安全設(shè)備，研發(fā)相關(guān)課程,，配備活動輔導(dǎo)員,，建立接待制度，開展豐富多樣的研學(xué)旅行,，提升研學(xué)旅行工作品質(zhì),，吸引更多省外師生來川研學(xué)旅行，持續(xù)擴(kuò)大四川自然和人文資源的外在影響力,，努力開創(chuàng)研學(xué)旅行服務(wù)中小學(xué)素質(zhì)教育,、服務(wù)四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
各基地要根據(jù)小學(xué)、初中,、高中不同學(xué)段的研學(xué)旅行目標(biāo),，有針對性地開發(fā)自然類、歷史類,、地理類,、科技類、人文類,、體驗(yàn)類等多種類型的活動課程,，為學(xué)生研學(xué)旅行提供豐富多樣的活動體驗(yàn)項(xiàng)目和內(nèi)容，并推出具有自身亮點(diǎn)的研學(xué)典型,，如文物研學(xué)典型、鄉(xiāng)村研學(xué)典型,、紅色研學(xué)典型,、科技研學(xué)典型等，提升研學(xué)旅行品質(zhì)和內(nèi)涵,。
（三）抓好研學(xué)旅行工作試點(diǎn)
各地教育行政部門要有針對性地對學(xué)校,、家長、旅游點(diǎn)開展調(diào)研,，了解學(xué)生,、家長對研學(xué)旅行的需求，結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)任務(wù),，在有條件的縣（市,、區(qū)）和中小學(xué)校進(jìn)行先期試點(diǎn)。各地要制定試點(diǎn)工作方案,，明確試點(diǎn)的范圍,、內(nèi)容、學(xué)段,、時間,、任務(wù)和要求，培育,、挖掘和提煉先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),，以點(diǎn)帶面，逐年推進(jìn),，不斷擴(kuò)大覆蓋面,。各試點(diǎn)學(xué)校要成立機(jī)構(gòu)，明確管理人員,，制定具體方案,，建立制度和安全專案，結(jié)合課程計劃、學(xué)生年齡特點(diǎn),、家長意愿要求等創(chuàng)新活動方式,，可探索家長參與的親子團(tuán)體研學(xué)旅行活動等。在中小學(xué)校廣泛開展研學(xué)旅行實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范校創(chuàng)建工作,。及時收集研學(xué)旅行活動開展情況,，宣傳介紹活動過程中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，做好示范引領(lǐng)工作,。
（四）加強(qiáng)研學(xué)旅行隊(duì)伍建設(shè)
中小學(xué)要確定相應(yīng)的管理人員和教師專門負(fù)責(zé)研學(xué)旅行工作,，提高研學(xué)旅行在課程開發(fā)、主題確定,、組織管理,、后勤保障及安全管理方面的專業(yè)性，學(xué)校管理人員,、專職教師和工作人員組織研學(xué)旅行活動要計入教育教學(xué)工作量,。愛國主義教育基地、革命舊址,、博物館,、科技館、減災(zāi)教育館等場所要根據(jù)開展研學(xué)旅行的需要增加專業(yè)人員配置,。旅游部門要指導(dǎo)開展研學(xué)旅行活動的旅行社加強(qiáng)研學(xué)旅行所需的導(dǎo)游,、講解員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)專（兼）職的研學(xué)旅行導(dǎo)游隊(duì)伍,。
（五）健全研學(xué)旅行經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制
各地要采取多種形式,、多種渠道籌措研學(xué)旅行經(jīng)費(fèi)，探索建立政府,、學(xué)校,、社會、家庭共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制,，保障研學(xué)旅行可持續(xù),、常態(tài)化發(fā)展。學(xué)校要合理測算研學(xué)旅行的費(fèi)用開支（包括食宿,、交通,、門票等）預(yù)算并告知家長，家長在自愿的前提下支持孩子參加活動并保證經(jīng)費(fèi),，學(xué)校不得從組織學(xué)生開展研學(xué)旅行中盈利,，相關(guān)費(fèi)用可納入學(xué)校代收費(fèi)項(xiàng)目。交通部門對中小學(xué)生通過公路和水路方式進(jìn)行研學(xué)旅行的,，嚴(yán)格落實(shí)兒童票價優(yōu)惠政策,。鐵路部門要根據(jù)研學(xué)旅行需求,，在能力許可范圍內(nèi)積極安排好運(yùn)力。文化,、旅游等部門在中小學(xué)生研學(xué)旅行活動中認(rèn)真落實(shí)減免場館,、景區(qū)、景點(diǎn)門票等優(yōu)惠政策,，優(yōu)先提供相關(guān)服務(wù),。保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會同教育行政部門推動將研學(xué)旅行納入校方責(zé)任險，鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)有針對性的相關(guān)保險產(chǎn)品,，對投保費(fèi)用實(shí)施優(yōu)惠政策,。受委托開展研學(xué)旅行的企業(yè)或機(jī)構(gòu)必須投保旅行安全相關(guān)責(zé)任保險并為參加人員投保意外險。承擔(dān)研學(xué)旅行組織,、接待的相關(guān)單位（企業(yè)）,、機(jī)構(gòu)要對家庭困難的學(xué)生參加研學(xué)旅行給予費(fèi)用減免。鼓勵通過社會捐贈,、公益性活動等形式支持開展研學(xué)旅行,。
（六）建立健全研學(xué)旅行安全責(zé)任體系
各地要建立完善研學(xué)旅行的安全責(zé)任體系，探索建立行之有效的安全職責(zé)界定,、責(zé)任落實(shí)、事故處置及糾紛處理機(jī)制,，實(shí)施分級備案制度,，做到層層落實(shí)，細(xì)節(jié)到位,，責(zé)任到人,。教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促學(xué)校落實(shí)安全責(zé)任，審核學(xué)校報送的活動方案和安全保障專案（含保單信息和應(yīng)急預(yù)案）,。學(xué)校負(fù)責(zé)科學(xué)合理制定方案,、安全優(yōu)先規(guī)劃出行線路和出行方式，選用具備合法營運(yùn)資質(zhì)客運(yùn)公司的交通工具,，合理安排研學(xué)旅行時間,，制定安全手冊，做好行前學(xué)生和教職工安全專題教育工作,；確認(rèn)出行學(xué)生和教職工都購買意外保險,，必須投保校方責(zé)任險；與涉及活動各方（含學(xué)生監(jiān)護(hù)人,、委托開展研學(xué)旅行的企業(yè)或機(jī)構(gòu)）簽訂安全責(zé)任書,，明確界定各方安全責(zé)任。交通部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)公路水路交通運(yùn)輸監(jiān)管,，督促公路水路客運(yùn)企業(yè)及駕駛?cè)藛T加強(qiáng)安全檢查,，確保車況良好,、船舶適航；加強(qiáng)交通運(yùn)輸隱患排查治理,，及時消除安全隱患,，確保學(xué)生研學(xué)旅行安全。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對食品安全,、住宿等方面的監(jiān)管力度,，加大對文化旅游景區(qū)附近的餐飲及住宿行業(yè)的檢查頻率，依法查處違法行為,，對相關(guān)涉事企業(yè)進(jìn)行處理,。公安部門加強(qiáng)對研學(xué)旅行涉及的住宿、餐飲等公共經(jīng)營場所的治安管理和消防監(jiān)督,，維護(hù)研學(xué)旅行地治安秩序,，保障師生人身、財產(chǎn)安全,，督促開展研學(xué)旅行的企業(yè)或機(jī)構(gòu)遵守道路交通法規(guī),，依法查處運(yùn)送學(xué)生車輛的交通違法行為。保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險行業(yè)提供并優(yōu)化校方責(zé)任險,、旅行社責(zé)任險等相關(guān)產(chǎn)品,。
四、切實(shí)加強(qiáng)研學(xué)旅行工作的組織保障
（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。各地要積極創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式,，向?qū)W生、家長,、社會宣傳研學(xué)旅行的重要意義,，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，動員各方面力量支持研學(xué)旅行活動,，為研學(xué)旅行工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍,。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為加強(qiáng)研學(xué)旅行工作領(lǐng)導(dǎo),，成立四川省中小學(xué)研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)小組,，辦公室設(shè)在省教育廳，研究協(xié)調(diào)制定全省研學(xué)旅行政策,。各地要成立由教育部門牽頭,，發(fā)改、公安,、財政,、交通、文化,、食品藥品監(jiān)管,、旅游,、保監(jiān)和共青團(tuán)等相關(guān)部門、組織共同參加的中小學(xué)生研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)小組,，辦公室設(shè)在校外聯(lián)席會議辦公室或教育行政部門,，加大對研學(xué)旅行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際情況制定相應(yīng)工作方案,，將職責(zé)層層分解落實(shí)到相關(guān)部門和單位,，定期檢查工作推進(jìn)情況，加強(qiáng)督查督辦,，同時可形成打通社會,、政府、學(xué)校,、家庭之間的中小學(xué)研學(xué)旅行服務(wù)系統(tǒng),，建立校外多方協(xié)作管理機(jī)制。
（三）健全運(yùn)行機(jī)制,。各地要探索建立各類研學(xué)旅行基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、評價辦法和退出機(jī)制，定期公布研學(xué)旅行基地名單,。市,、州旅游管理部門負(fù)責(zé)對承接研學(xué)旅行業(yè)務(wù)的旅行社經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營范圍和服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行審核,，并對其依法規(guī)范經(jīng)營情況實(shí)施監(jiān)督,。學(xué)校、校外活動中心可通過購買優(yōu)質(zhì)服務(wù),、與旅行社、社會機(jī)構(gòu)等合作的方式,，為研學(xué)旅行創(chuàng)造條件,。
（四）規(guī)范組織管理。各地教育行政部門和中小學(xué)要制定科學(xué)有效的研學(xué)旅行安全保障方案,，細(xì)化實(shí)化安全措施和安全保障,，強(qiáng)化各項(xiàng)安全工作的落實(shí)，探索制定中小學(xué)生研學(xué)旅行工作規(guī)范,，做到“活動有方案,，安全有專案，行前有備案,，應(yīng)急有預(yù)案”,。學(xué)校組織自行開展研學(xué)旅行活動應(yīng)提前擬定活動計劃并按管理權(quán)限報教育行政部門備案，通過家長委員會,、致家長的一封信或召開家長會等形式告知家長活動意義,、時間安排,、出行線路、費(fèi)用收支,、注意事項(xiàng)等信息,，加強(qiáng)學(xué)生和教職工的研學(xué)旅行事前培訓(xùn)和事后考核，要根據(jù)需要配備一定比例的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),、教師和安全員,，也可吸收少數(shù)家長作為志愿者，負(fù)責(zé)學(xué)生活動管理和安全保障,，與家長簽訂協(xié)議書,，明確學(xué)校、家長,、學(xué)生的責(zé)任權(quán)利,；學(xué)校委托開展研學(xué)旅行要與有資質(zhì)、信譽(yù)好的委托企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書,，明確委托企業(yè)或機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)生研學(xué)旅行安全責(zé)任,。研學(xué)旅行活動場所要加強(qiáng)管理，制定相應(yīng)的接待方案,，確保研學(xué)活動安全有序,。
（五）強(qiáng)化督查評價。各地要建立健全中小學(xué)生參加研學(xué)旅行的評價體系和評價機(jī)制,，把中小學(xué)組織學(xué)生參加研學(xué)旅行的情況和成效作為學(xué)校綜合考評體系的重要內(nèi)容,，將學(xué)生參加研學(xué)旅行情況的評價結(jié)果納入學(xué)生學(xué)分管理體系和學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。
附件：四川省中小學(xué)研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)小組及聯(lián)絡(luò)人員名單
四川省教育廳 四川省發(fā)展和改革委員會 四川省公安廳
四川省財政廳 四川省交通運(yùn)輸廳 四川省文化廳
四川省食品藥品監(jiān)督管理局 四川省旅游發(fā)展委員會 中國保險監(jiān)督管理委員會四川監(jiān)管局
共青團(tuán)四川省委 成都鐵路局
2017年11月22日
四川省中小學(xué)研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)小組
及聯(lián)絡(luò)人員名單
一,、協(xié)調(diào)小組
牽頭單位：四川省教育廳
成員單位：四川省發(fā)展和改革委員會
四川省公安廳
四川省財政廳
四川省交通運(yùn)輸廳
四川省文化廳
四川省食品藥品監(jiān)督管理局
四川省旅游發(fā)展委員會
四川保監(jiān)局
共青團(tuán)四川省委
成都鐵路局
二,、各單位聯(lián)絡(luò)人員
四川省發(fā)展和改革委員會：林挺收費(fèi)管理處處長
四川省財政廳：黃躍東 教科文處副處長
四川省文化廳：段炳剛 博物館處副處長
四川省食品藥品監(jiān)督管理局：張杰餐飲服務(wù)監(jiān)管處副處長
共青團(tuán)四川省委：趙 曦 少年部副部長
四川省教育廳：包世華 基礎(chǔ)教育處副處長
四川省交通運(yùn)輸廳：姚 平 運(yùn)輸管理處調(diào)研員
四川省旅游發(fā)展委員會：占鳳琪產(chǎn)業(yè)發(fā)展處調(diào)研員
四川省公安廳：趙寅穎 治安管理總隊(duì)民警
四川保監(jiān)局：柳 媛 財險處科長
成都鐵路局：姚倩 客票所所長
編輯：勞動實(shí)踐科 審核：張永紅 終審：龐敏
